討論公共藝術，就必須談及公共性，而公共性的體現應該是一套公正的程序，公共藝術的合理性就是用這套程序來確保。作為公共藝術形式的城市雕塑，不能是由"誰"說了算，而應該將領導、專家和群眾三方面的意見充分融合，一起來評價指導城雕創作。

即便是那歷史上最成功的雕塑曾經成為笑柄也不見怪。但只要是在公正的程序下產生的，就不怕被人笑話、遭人反對。埃菲爾鐵塔當初也遭人極力反對，今天它成為了巴黎標志。馮原說，編笑話的城市雕塑是一回事，可恥的城市雕塑是另外一回事。在今天的城市中，惡劣雕塑大行其道的原因不在于沒有好方案，而是決策程序出了問題，當我們看到一個惡劣的城市雕塑方案時，可能同時否定了9個更好的方案。

公共藝術包含兩種成份：藝術性和公共性，當它們同時存在于一件藝術品身上時，這件藝術品才能被稱為公共藝術品。進入公共空間是藝術性向公共性轉化的社會條件。對于把握藝術性的藝術創作者而言，如何取得空間進入權是個要害。當進入的資格取決于空間代理人的投資意志時，藝術家就必須在自主價值和投機取巧之間做出選擇，以換取成本較低的進入方式。大部份情況下，這是個兩難困境。所以，馮原說公共藝術包括城市雕塑、公共景觀設計是在設計行業里最難成功的領域。

近7、8年以來，馮原都在熱衷自己的試驗性的公共藝術與景觀設計。他創作的作品不是傳統的城市雕塑，甚至連雕塑都談不上，而是公共藝術的另一種形式：一些構筑物、綜合材料裝置，最近三年來他連續有4個方案獲獎。但他承認自己的作品不一定能討好甲方，所以沒有苛求去實施。"選擇一個好作品還是一個好業務，兩全其美是很難做到的"，馮原堅持了自己的標準與原則，他有不少自己認為滿意的方案，但他更希望有一個相對公正的程序，因為作品的真正價值必須通過公正的程序、而不是個人意愿來實現。

的確，一個設計師做了自己非常滿意的方案，還必須參與程序中才能成為真正的公共藝術。如果把城市雕塑理解成公共藝術，那么就需要公共政策作支撐。焦耀明說，沒有公共政策這個平臺，城市雕塑很難成為公共藝術。從溫飽層面來考慮，城市雕塑根本不應該去建設，而且提升城市品位也不一定非得靠城市雕塑，它不是實用性物品。正因為公共藝術是精神的載體，所以它在形式和手法上應該多樣化，比如日本21世紀中心廣場的地板上拉幾條彎曲的金屬線，卻是意大利當代雕塑家創作的公共藝術。

發達建一座城市雕塑需要反復論證，反復考量，而且有著完整的建設制度。在建設經費上，它們有基金會制度；有藝術的百分比計劃；有一套完整的作品選拔和評審機制。許多專家呼吁中國應該效仿西方發達，建立起"公眾藝術百分比"：在進行城市規劃建設前，由政府部門出資，合理分配公共基金，將城市規劃師、建筑設計師和職業雕塑家的專家意見綜合在一起，共同設計出最適合人們居住的美觀、實用的公共活動空間。